在缺水国家或地区,排放标准尤为关键,排放标准的宽与严将直接决定着水环境质量和用水质量。
4.该标准颁布执行以后,推动了大批具有脱氮除磷及消毒功能的污水处理厂的建设。
目前,国内城市污水处理厂无论已有或新建,普遍达不到GB18918-2002标准。一个重要原因是:包括工艺本质特性、设计水平和运行水平在内的综合技术水平不能满足要求。
GB18918-2002,是强制执行标准还是奋斗目标?这个问题,在可研评审、环评审批、环保验收、日常监管、效益审计等行政工作过程中,被无数次争论而总是不了了之,造成大量行政资源浪费。
地方标准与GB18918-2002如何衔接?北京地标向三四五类水体排放均执行一级B;上海地标(征求意见稿)未作任何变化;广东地标COD严至40mg/L,氨氮放宽至10mg/L,磷酸盐为0.5mg/L。
目前,中国的经济和建设处于高速发展时期。每一个城市或地区的工业规模、产业结构、城市建设布局时刻都在变化,加上节水及调整水价等因素,导致进入处理厂的污水流量、污染物种类及浓度严重偏离设计条件,影响达标。
中国的高速发展应还持续相当长时间,而标准修订周期一般为5年,因此,这些变化对排放标准的影响不能忽视。
大部分流域、地区或城市的水环境,环境质量处于劣五类,污水或经处理排放的污水成为这些水体的主要入流,即使排放标准执行严格的一级A,仍为劣五类!
白洋淀、南四湖、洞庭湖、嶓阳湖、镜泊湖回到三类水体是这些地区追求的目标;
《北京市地表水环境质量评价技术规范(试行)》已将地表水很现实地分成十类进行评价。
严格执行排放标准的目的是为了严格执行水环境质量标准,既然水环境质量标准实际上只能是奋斗目标,排放标准是否也是奋斗目标?
目前,东部地区污水处理费征收水平在每立方米0.9元-1.5元,基本满足严格达标的需要,西部地区征收水平偏低。
随着中国各地财政收入的快速增加,地方公共财政的规模已经很大,完全有能力支撑住水污染治理费用。
目前的排放标准中没有规定评价方法,因此,在一定程度上无法判定标准值的合理性。
在短期内可能导致环境问题的指标,如水体中氧气的消耗、卫生学问题或美观问题,应该采用最大值标准;
长期才能导致环境问题的指标,如富营养化、生物积累等问题,采用平均值(如年均)更合理。
欧盟是将环境质量管理和排放管理相结合对污染进行预防和控制,建立一套完整的水环境质量标准和排放标准相结合方法。
北美国家没有统一的国家排放标准,美国有一个国家二级处理标准,但有一套系统严密的制定排放标准的程序,用于制定州排放标准、流域排放标准或每个污水处理厂的排放标准。
这套程序为《国家污染物减排系统(NPDES)》,详细规定了综合技术、环境要求、经济、监测、评价等因素制定水环境质量标准和各种污染物排放标准的程序和方法。
该二级处理标准不管排放点河流的流量、流速和自净能力,对所有公共处理设施的出水规定统一的排放限值。
GB18918-2002发布以来,已近7年,发挥了很大作用,问题也很多,应当考虑修订。
应充分参考欧美经验,基于中国技术水平和水环境污染状况,结合水环境质量标准及检测评价方法进行系统全面地修订。
欧盟成员国目前在制定污水处理排放标准时,都以最佳可得技术 BAT 为参考,同时运用反演的方法将污染物排放标准与环境质量标准相结合。最佳可得技术是指技术的发展及其运用处在最有效和最先进的水平。
美国对于常规污染物,CWA 和 NPDES 最初基于现在可得的最佳实用技术BPT 制定排放标准,后来改为以常规污染物最佳控制技术 BCT 为基础制定的排放标准。BCT 技术是在 BPT 技术基础上的提高。对有毒污染物和非常规污染物的控制较严,采用基于最佳可得技术 BAT 的排放标准。
国家标准应主要针对具有毒性、持久性和生物蓄积性危险物质制定排放标准,特别是对人体有毒有害的标准制定统一的国家水质基准,其他污染物排放标准由地方根据本地区的实际情况制定。地方标准应保证其水质不会继续恶化并将得到持续改善为目标。对城市污水处理厂的氮、磷标准下放到各个行政区或者各流域(如黄河流域、淮河流域等)。
地方标准是水环境保护实施的具体依据,国家应允许地方政府按照国家的水污染防治目标,充分结合当地的技术经济条件及环境状况,制定切合实际的排放标准。
国家或地方在修订《城镇污水处理厂污染物排放标准》时,应与水环境质量标准,污染物排入下水道标准,监测与评价规程等标准或规范同步进行。
城市截留式合流制管道系统承载着污水和雨水双重压力,雨期合流制管道系统的溢流(CSO,Combined sewer overflow)污染成为水体主要的污染源之一,与此同时,径流非点源污染对受纳水体带来的污染已经受到高度重视,美国环保局已把城市地表径流列为导致全美河湖污染的第三大污染源加以控制。
德国日本等国家采取的最典型的措施是修建大量的调蓄池截留处理合流制管道的溢流雨污水。
香港90年代前新界北经常受水浸的威胁,当中五个地区,包括天水围、元朗、新田、上水、及打鼓岭特别严重。
香港90年代前新界北经常受水浸的威胁,当中五个地区,包括天水围、元朗、新田、上水、及打鼓岭特别严重。
上海等城市采用了调蓄池处理技术,在雨水干管或溢流口处设置调蓄池,在降雨期间(或初期,视降雨特性)集中收集部分混合污水,在降雨停止后,再缓慢地输送至排水管道、泵站或者污水处理厂;CSO较大时,超过储存池存储能力的溢流水量经过简单处理(如:旋流分离、沉淀、消毒)后排放;调蓄池的主要作用是截流初期混合污水,运行期间通过提高合流制系统的截流倍数来控制CSO溢流量和溢流次数及溢流时间,对污染物具有一定的去除效果。调蓄/沉淀池作为调蓄池的改进,对溢流水质有更好的处理效果。